Yönetici Özeti

Suriye krizi dokuzuncu yılına yaklaşıyor. Çatışma 500.000'den fazla insanın hayatını aldı ve 7 milyondan fazla insanı ülkeden kaçmaya zorladı. Yurtdışında yerinden edilenlerin 3,6 milyonu Türkiye'ye sığındı ve bu da şu anda dünyanın diğer ülkelerinden daha fazla mülteciye ev sahipliği yapıyor. Yeniden yerleştirme veya gönüllü, sürdürülebilir ve onurlu bir geri dönüş yoluyla geleneksel kalıcı çözümlerin uygulanabilir görünmediği bir dönemde, her düzeydeki hükümet, sivil toplum ve uluslararası ajansın liderleri bu yeni gelenleri topluma nasıl entegre edecekleri ile boğuşuyor ve özellikle işgücü piyasası.

Türk hükümeti 2016 yılında çalışma izinlerine erişimi kolaylaştırmak için tasarlanan mevzuatı kabul etmesine rağmen, şimdiye kadar çalışma yaşındaki 2.2 milyon Suriyeli mültecinin (15-64)% 2'sinden azı resmi olarak istihdam edilmektedir. Türkiye ekonomisi, Türkiye istihdamının üçte birinden fazlasının gayrı resmi olduğu tahmin edildiği için benzersiz bir yapısal sorun sunmaktadır. Yerel işçiler için rekabet görevi gören ve böylece ücretleri düşüren bir milyondan fazla Suriyeli mültecinin girişi, sosyal gerilimleri ve hatta şiddeti artırdı ve çözüm bulma görevine aciliyet kattı.

Şimdiye kadar, mültecileri destekleme yaklaşımlarının çoğu, sınırlı başarı ile mültecilerin istihdam edilebilirliğini artırmaya odaklanmıştır. Ancak, istihdam edilebilmeleri için gerekli ekonomik koşulların yaratılmasına çok az dikkat edilmiştir. Türkiye'deki mültecilere sürdürülebilir bir özgüven elde etmenin yenilikçi bir yolu, Avrupa Birliği'nin Türkiye'ye, Suriyelilerin resmi istihdamı için koşullu Türkiye ticaret imtiyazları sunmak olacaktır. Bu politika fikrinin versiyonları, Şubat ve Eylül 2016'da Londra Konferansı ve BM Mülteci ve Göçmenler Zirvesi gibi çeşitli üst düzey konferanslarda desteklenmiş ve Aralık 2018'de kabul edilen BM Küresel Mülteciler Sözleşmesi'nde onaylanmıştır.

Bu yaklaşım için bir model, AB'nin mülteci istihdam eden Ürdün şirketleri tarafından üretilen mallar için pazarına daha fazla erişim izni vermeyi kabul ettiği 2016 EUJordan Compact'da zaten var. Bu rapor, bu sözleşmenin bir versiyonunun Türkiye örneğine uygulanması gerektiğini ve hem AB hem de Türkiye tarafından benimsenmesi gereken bir dizi siyasi ve düzenleyici değişiklik önerdiğini savunmaktadır. Ürdün vakasının endüstriyel ihracata odaklandığı durumlarda, bu durumda Türk tarım sektörü hem ihracatta önemli bir genişleme hem de Suriyeli mülteciler için eşit derecede önemli kayıtlı istihdam fırsatları için bir fırsat sunmaktadır. Bu hareket, 2015-16 Avrupa göç krizinden bu yana ortaya çıkan Türkiye'deki Mülteciler için Destek Merkezi (FRIT) ile örneklendirilen AB ve Türkiye arasındaki mevcut işlevsel işbirliği üzerine inşa edilecektir.

Rapor üç bölüme ayrılmıştır. Birincisi, Türkiye'deki Suriyeli mültecilerin karşılaştığı mevcut durum ve onlar için daha iyi istihdam olanakları sağlama çabaları hakkında bir tartışma sunmaktadır. Sonraki bölüm, tarım sektörünü vurgulayarak istihdama erişimle ilgili zorlukları ve fırsatları değerlendirmektedir. Son bölümde, akademisyenler, sivil toplum temsilcileri, Türk ulusal ve yerel hükümet yetkilileri ve uluslararası ajansların yanı sıra Avrupa Komisyonu ve Parlamentosu yetkilileriyle yapılan görüşmeler ve tartışmalar yoluyla geliştirilen bir dizi politika önerisi sunulmaktadır. Röportajlar ve tartışmalar Ankara, Gaziantep, İstanbul ve Şanlıurfa'da saha araştırması sırasında Şubat 2019, Nisan ve Haziran 2019'da, Temmuz 2019'da Brüksel'de yapılan istişarelerle gerçekleştirildi.

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here